当前位置：首页 > 法制聚焦 > > 正文

周小川：上海国际金融中心建设迈出更大步伐需要提升人民币自由兑换度当前快讯

2023-06-09 03:47:52 来源：21世纪经济报道

6月8日，在陆家嘴论坛上，博鳌亚洲论坛副理事长周小川分享了对外开放除了实践、政策设计和推广之外的思维转变。

(相关资料图)

周小川表示，根据侧重开放领域的不同，自贸或者自贸区试点分为三类：一种主要面向实物商品的开放，往往借助于港口运输条件的便利，发展产品加工包装贸易；第二种面向服务贸易为主的开放，从贸易理论上来看，服务一般被认为是不可贸易品，海关边界管理手段往往有一定难度；第三种侧重金融业，特别是金融市场对外开放，虽然金融业也属于服务业，但是有自己突出的特点，特别是在资金流动、货币兑换、金融产品的自由度方面，会提出更多高的要求。

中国是一个大国，通过试点形成可复制、可推广的经验来进一步传导改革开放，是中国过去40年重要的改革开放的经验。但周小川认为，金融市场，特别是国际性金融市场是一个特例，不一定可复制。“中国作为一个大国，可以容纳若干个区域性金融中心的并存，但是全球有竞争优势的国际金融市场，国内至多也就能够容纳一两家，比如说上海。更何况亚洲区内，我们看到现存的有中国香港、新加坡、日本东京，都在做这方面的工作”。周小川表示。

周小川表示，国际金融中心并不追求可复制、可推广，但是也都存在一个共性的特征，就是生产要素要有相当的自由流动，区分好究竟是聚焦于在岸，还是聚焦于离岸为主。

他认为，中国的经济规模大，有大量上市和待上市的公司，以及其他要融资的实体，又是世界上少有的高储蓄率的国家，自身有大量可供投资的资金，也有不少交易和风险管理的产品，这个角度来看上海，肯定会侧重在岸业务，投资者和参与者也是国内占多数，服务大量的对象都是在岸的。与此同时，中国欢迎、吸引海外的参与者提高标准，推动在岸和离岸的融合发展。

上海除了贸易和服务方面有很多开放以外，还有一个独特的角色——建立国际金融中心。

周小川回忆到，2016年人民币加入了IMF的SDR货币篮子，其中一个基本的条件是人民币应该能够自由使用。自由使用是一个程度的问题，跟人民币可自由兑换稍微有一些区别。中国早在1993年党的十四届三中全会的时候，首次提出了逐步使人民币变为可兑换货币，2003年党的十六届三中全会又提出要逐步实现人民币资本项目可兑换，最近党的二十大又提出要有序推进人民币国际化。

在推进可兑换的过程当中，先后遇到了亚洲金融危机和全球金融危机，对这个问题也会产生很多争议，存在不同的考虑，也存在着不同的分析框架，会得出不同的利弊比较。

但周小川认为，上海国际金融中心经过这么多年的推进，如果不在人民币兑换自由度方面向前迈的话，就不太容易迈出更大的步伐，上更高的台阶。“多数情况下，是迈一些小的台阶，虽然这些小台阶的举措也都是重要的，确实促进了对外开放，但是多数人有时候不太搞得懂具体的内容，国际评价也一般般”。

因此，周小川表示，要想进一步大幅度扩大上海国际金融中心建设，着力点可能还是要放在资本市场的主力产品，例如股票、债券、外汇、信贷，以及支付等方面更大程度的市场开放，就要求显著提高人民币自由使用的程度，提高人民币可兑换的水平，进一步改革外汇管理体制。

他认为，实现自由使用和自由兑换，也不是意味着100%。国际上都有明确的要求，有反洗钱，反恐融资，反欺诈，反武器交易，反毒品交易。中国外加一条，控制跨境赌博的交易。人民币自由使用和可兑换实现之时，还要注意会引起国际收支平衡，汇率形成机制问题的关切，这些问题都想好以后，上海国际金融中心建设有机会大幅度向前迈上更高的台阶，人民币国际地位也有望逐步提高。

周小川：上海国际金融中心建设迈出更大步伐需要提升人民币自由兑换度 当前快讯

高层声音 更多>

资讯中心 更多>

专业建设 更多>

协会介绍 更多>

精彩放送

周小川：上海国际金融中心建设迈出更大步伐需要提升人民币自由兑换度当前快讯

高层声音更多>

资讯中心更多>

专业建设更多>

协会介绍更多>